鹰潭市人民检察院工作报告

——2024年1月17日在鹰潭市第十届

人民代表大会第四次会议上

市人民检察院检察长 张 江

各位代表：

现在，我代表鹰潭市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年，在市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展第二批主题教育，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。25个案件被最高检、省检察院评为典型案例、参考性案例，25个集体、个人获省级以上表彰。

一、擦亮政治底色，以检察自觉践行对党忠诚

始终坚持从政治上着眼、从法治上着力，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”落实到维护稳定、促进发展、保障善治的检察实践中。

全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚决扛起政治责任，起诉涉政涉恐涉邪教案件5人。全面准确落实宽严相济刑事政策，批捕各类犯罪嫌疑人724人、起诉1389人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪20人，依法改变侦查机关定性4件，办理的黄彪涉黑案，全案12人全部认罪认罚。规范适用认罪认罚从宽制度，对初犯、偶犯等轻微刑事犯罪不起诉393人，诉前羁押率保持在30%左右，探索将社会性服务纳入认罪悔罪评判体系，切实防止“一宽了之”。

着力优化法治化营商环境。一体抓实全省法治化营商环境检察履职评价指标体系试点工作和全市“雳剑护航”行动。批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪75人，起诉80人，追赃挽损1200万余元。办理涉企案件93件，受理非公企业诉求39件并全部办结，院均受理诉求数与办结率均位居全省第一。贵溪市检察院发挥诉前引导侦查作用，联合公安局为某企业挽回经济损失1300万余元。联合市委台办设立全省首家涉台检察联络室，依法加强涉台企业合法权益司法保护。服务创新驱动发展，受理审查起诉侵犯知识产权犯罪59人，坚持一体履职、综合履职，依法办理全省首例知识产权综合履职案件，月湖区检察院联合多部门会签知识产权保护制度文件，凝聚知识产权保护合力。

竭力服务绿色高质量发展。聚焦服务生态文明建设，跟进核查环保督察披露的问题线索22条，立案6件，起诉破坏生态环境资源犯罪21人，同比上升162.5%。强化公益诉讼和生态环境损害赔偿衔接，贵溪市检察院探索“检察+碳汇”办案模式，涉案当事人赔偿碳汇损失10万余元，获省委改革办推介。

勠力提升社会治理效能。认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，“案-访比”质效分析管理经验获市委政法委发文推广。着眼“抓前端、治未病”，针对校园安全管理、噪音污染等问题，制发社会治理检察建议40份，推动从“办理一案”到“治理一片”。市监委、市委政法委相继出台意见，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。深化“检察建议+调研报告”鹰潭模式，11篇报告获党委、人大、政府主要领导批示肯定、转化运用。

二、做实检察为民，以检察作为厚植执政根基

始终坚持人民至上，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

用心办好群众身边事。坚决整治拖欠农民工工资问题，深化“支持起诉+诉前调解”模式，帮助98名农民工追回欠薪。持续加大电信网络诈骗及关联犯罪打击力度，依法起诉134人，通过办案追赃挽损62万余元。深化省、市、县三级联动救助和跨地区协同救助机制，发放司法救助金200万余元，传递司法温情。

用力做好群众信访工作。以“如我在访”之心做实涉检信访工作，连续5年“群众信访件件有回复”达100%。余江区检察院健全矛盾化解检察一体化、府检联动、检察官入驻综治中心、数字赋能四类协作配合机制，“心向无讼”办案团队被评为全国检察机关“为民办实事”优秀团队，夏某刑事申诉案被评为全省检察机关实质性化解信访典型案例。

用爱呵护未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批捕27人，起诉33人。落实“教育、感化、挽救”方针，对涉案未成年人不起诉67人，对犯罪情节严重的，批捕21人、起诉12人，报最高检首批核准追诉低龄未成年人1人。制发涉未成年人保护检察建议10件，省检察院与省人社厅借鉴月湖区检察院的检察建议建立工作机制，在全省开展营业性娱乐场所违法招用未成年人专项治理，该检察建议被省检察院评为参考性案例。市检察院联合12家单位在全省率先构建罪错未成年人分级保护体系。联合公安局、教育局等单位开展入职查询1617人，7名有违法犯罪前科人员被禁止准入。持续落实强制报告制度，对未履行强制报告义务的主体督促追责，照亮未成年人保护“隐秘角落”。依托鹰潭市青少年法治教育实践基地，开展“希望工程宝贝出村”、“e法同行”网络安全普法等活动，该基地获评全省法治宣传教育基地。

用情维护特殊群体利益。开展个人信息专项监督活动，对违法公示低保户个人敏感信息问题发出检察建议，筑牢个人信息安全保护防线。持续巩固整治养老诈骗专项行动成效，月湖区检察院制作的短视频获评省防范非法集资短视频三等奖，助力守牢老年人“钱袋子”。加强妇女权益保护，月湖区检察院联合妇联设立“妇女维权检察服务站”，形成“县区-乡镇-村社”三级全覆盖的妇女权益保障体系。

三、强化法律监督，以检察担当维护公平正义

始终坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，推动检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

刑事检察持续深化。构建以证据为核心的刑事指控体系，提前介入侦查377次，自行补充侦查415件，夯实办案质量基础；深化“在办案中监督、在监督中办案”，推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督意见均被采纳，监督质效稳步提升。坚持对刑事案件审理过程、判决结果全面监督，依法提出刑事抗诉3件，均获采纳。全面深化“派驻+巡回”检察，监督纠正看守所、社区矫正监管活动中存在的问题140件，推动相关单位完善工作指引。对财产刑执行情况开展专项监督，监督纠正38件，有效保障刑事判决的司法权威。

民事检察提质增效。认真落实市人大常委会关于加强民事诉讼法律监督工作的审议意见，办理民事检察监督案件135件，同比增长31%，促成和解91件，人民群众获得感持续增强。常态化开展虚假诉讼监督，研发虚假诉讼监督模型，办理的虚假诉讼系列监督案被省检察院评为典型案例。深化民事审判程序违法监督与民事执行监督，对审判与执行活动中的问题提出检察建议7件，均被采纳。

行政检察有力有为。认真开展“护航民生民利”行政专项监督活动，实质性化解行政争议21件，推动案结事了政和。助推个案智慧转化为类案经验，贵溪市检察院办理的“高标准农田建设”领域农民工工资保证金一案被最高检评为典型案例。稳步推进行刑双向衔接，向行政机关发出检察意见书140份，共同促进严格执法、公正司法。

公益诉讼检察精准规范。切实履行“公共利益代表”职责，办理公益诉讼案件185件，同比上升12.8%。深入开展“公益诉讼江西行”活动，推动保护耕地4千余亩，追缴涉耕地税费5千万余元，9件案件被最高检和省检察院评为典型案例。贵溪市检察院办理全省首例耕地保护行政公益诉讼起诉案件，充分释放“耕地保护红线寸土不让”的法治决心。持续强化国有土地使用权公益保护，督促行政机关依法追缴国有土地出让金4千万余元。

反腐败斗争纵深推进。加强与纪委监委衔接协作，受理监委移送职务犯罪48人，向监委移送案件线索2条，对监委移送案件提前介入48次，无一案件因证据问题延长审查起诉期限或退补。经审查，对董立新、黄文杰等4名原厅级干部在内的32人依法提起公诉。稳步做好检察侦查工作，立案侦查司法工作人员职务犯罪3人。

四、深化自我革命，以检察坚定锻造检察铁军

始终坚持求真务实、担当实干，着力打造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

政治能力进一步提升。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展主题教育，做好做实成果转化结合文章，引导干警筑牢政治忠诚、强化责任担当。严格执行《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，严格落实请示报告制度，两级院报告重大事项302次，检察工作始终置于党的绝对领导下。持续做强“一支部一品牌”，“数助民安”融党建品牌被省检察院评为党建与业务深度融合“十佳案例”。

队伍素能进一步强化。创新检委会委员微讲堂、跟庭评议等6项制度，进一步提升议事决策水平。围绕执法司法共性问题，会同监委、公安、法院等同堂培训、同题共答、凝聚共识。检察图书馆正式投入使用，购置藏书1万册，以书香浸润检察。深化检校合作机制，会同江西财经大学在全省首创的教授工作室暨博士工作站，为高质量检察理论研究提供智力支撑，14篇理论文章获奖，10人次在全国、全省6项业务竞赛中获标兵、能手称号。余江区检察院一名干警被最高检荣记个人一等功。

从严治检责任进一步压实。做实做细同级监督，推动全面从严管党治检走深走实。坚持党组与派驻纪检监察组专题会商机制，将苗头性、倾向性问题消弭在萌芽。每季度向社会公开防止干预司法“三个规定”执行情况，持续传导“过不过问都一样依法公正办理”的清风正气，全年记录报告有关事项278件。完善内部监督，连续8年邀请第三方对年度会计核算、基本建设等方面进行内部审计。坚持严管与厚爱并重，做实从优待检各项举措，深入推进健康机关建设，组建运动团队、开展文体活动，凝心聚力,提振干事创业精气神。

基层基础建设进一步夯实。统筹推进基层院建设工作，推动完善基层院财物市级统管保障机制，着力破解基层院办案力量、经费不足等实际困难。纵深推进数字检察战略，搭建7个数字监督模型，应用法律监督模型成功办理案件189件，挽回经济损失770万余元。11项检察改革任务有序推进，司法体制综合配套改革进一步深化。龙虎山生态检察基地移交市工控集团盘活利用。贵溪市检察院获评全省先进基层检察院。

一年来，全市检察机关认真贯彻人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，践行全过程人民民主。加强与代表委员的沟通联络，邀请代表委员视察调研检察工作200余人次，精准高效办理代表委员意见建议36件，农村污水治理专项监督案被省检察院评为“代表委员意见建议与检察建议衔接转化典型案例”。深化检务公开工作，公布案件程序性信息3091件、组织案件公开听证366件、人民监督员2144人次直接参与检察办案系列活动。常态化与市司法局、律协开展检律会商，接待律师280余人次，免费为律师提供案卷扫描光盘320余张，切实维护律师执业权利。

各位代表，我们深知，成绩的取得离不开市委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督，离不开各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是学思践悟习近平法治思想，以检察工作现代化服务保障鹰潭经济社会高质量发展需要持续走深走实。二是法律监督刚性需要持续强化，司法办案质效需要持续提升。三是忠诚干净担当的检察队伍建设任重道远。对这些问题，我们将紧盯不放、精准施策、大力推进。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造全国铜基新材料基地、全国城乡融合发展样板区的战略部署，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，高质效履行法律监督职责。

一是以更高站位铸牢政治忠诚。持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育成果，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察履职全过程。坚持讲政治与讲法治有机统一，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下。

二是以更实举措提升服务质效。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，助力营造一流法治化营商环境，加大生态环境司法保护力度，持续做实群众信访件件有回复、民事和解、公开听证等工作，加强民生司法保障，深化司法救助、支持起诉等工作。

三是以更优监督维护司法公正。持续提升刑事立案、侦查和审判监督的质量，深化“派驻+巡回”检察机制。强化民事、行政检察监督精准性，积极开展行政争议实质性化解，深化“行刑衔接”。抓好公益诉讼法定领域办案工作，配合开展“公益诉讼江西行”活动。依法规范履行检察侦查职责。加快推进数字检察战略。

四是以更严标准锻造检察铁军。深化政治与业务融合，全面准确落实司法责任制，健全干部选育管用全链条机制，深化全面从严治检，健全完善检察权运行制约监督机制，狠抓“三个规定”落实。全面提升基层检察工作整体效能。

各位代表！大道至简，实干为要。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实党中央决策部署，省委、市委工作要求和本次大会决议，求真务实、担当实干，为奋力谱写中国式现代化鹰潭篇章作出新的更大贡献！