强化政治引领,以专项监督推进“公益诉讼江西行”走深走实。
牢记粮食安全是“国之大者”,专题向市委、市人大、市政府呈报工作情况报告,配合省人大常委会调研组开展专题调研1次,向市人大常委会汇报“公益诉讼江西行”工作情况3次,邀请代表委员参与耕地保护的公开听证、实地视察调研8次。以“一把手”工程统筹,一体化推进,各基层院因地制宜开展特色“小专项”,纵深推进专项活动。如,精选能力强、业务精的干警集中20天,通过实地走访、无人机航拍、查看卫片等方式,对32个乡镇46个村耕地保护情况进行全面调查分析,集中发现耕地问题3950余亩。
聚焦监督重点,以高质效办案推动“公益诉讼江西行”见行见效。
牢牢把握“公益”这个核心,注重摸排线索,聚焦问题,主动与属地自然资源、生态环境等部门对接,掌握底数信息,明晰问题,逐一核实。注重监督方式,充分运用圆桌会议、检察建议、提起诉讼等方式,共同促进耕地领域公益损害问题的有效解决,实现办理一案、警示一片、教育社会面的效果。针对发出检察建议后仍不进行整改的,敢于“亮剑”,办理全省检察机关耕地领域首例行政公益诉讼起诉案件,坚决以“诉”的形式提升耕地保护治理效果。注重共赢效果,开展耕地保护领域公开听证20次,普法宣传30次,依法审慎办理耕地保护领域企业违法犯罪案件15件。
坚持守正创新,以联动协作推动“公益诉讼江西行”长效长治。
创新“人大监督+公益保护”增强监督刚性,积极融入市人大创新的“人大+检察+行政执法”,按照人大统筹协调,检察机关主要实施、有关部门各司其职的要求,全力推进耕地保护工作,深化人大监督与公益诉讼联动协作,推动公益诉讼职能向社会治理一线延伸。创新“外部联动+内部协作”凝聚保护合力,加强外部协作配合,与自然资源、生态环境等部门联合建立《关于在耕地资源领域加强检察公益诉讼工作协作配合护航粮食安全的意见》等5个机制,召开联席座谈会3次,移送案件线索25次,加强内部协作配合,移送犯罪线索5条,监督公安机关立案11人。创新“检察建议+调研报告”推动系统治理,把公益诉讼办案与促进行业整治、区域治理有机结合,在向有关行政机关制发检察建议的同时,对耕地保护工作存在的问题进行深入分析提出对策建议。