【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 信息无障碍 “协商评议+沉浸体验” 结案听证 司法救助

【要旨】

检察机关针对无障碍环境建设突出问题，充分发挥行政公益诉讼督促、协同作用，通过召开圆桌会议、制发诉前检察建议、举行公开听证、引入公众参与等方式，汇聚共识合力，增进各方协同，推动实现无障碍环境共建共治享，服务保障文明城市、智慧城市建设。

【基本案情】

鹰潭市人民检察院（以下简称“鹰潭市检察院”）发现，辖区内部分商业综合体无障碍设施引导标识功能欠缺、配置不合理，市电视台未开设手语节目，图书馆未设置盲人阅览区、未配置相关设备，部分盲人通行较为集中的人行横道未设置智慧路灯、声响提示装置等情形。

【调查和督促履职】

鹰潭市检察院结合服务保障城市建设，重点聚焦信息无障碍环境建设问题开展监督。面向残疾人、老年人有无障碍需求社会人士开展“公益问需”，了解交通出行、日常生活、文化教育等方面信息无障碍突出问题；对全市36个商业服务、文化服务、道路交通场所实地调查摸排，并组织志愿者开展“亲历体验”。

现查明，辖区内有7家大型商业综合体无障碍设施引导标识数量少、功能欠缺、配置不合理；市电视台未开设手语节目；市图书馆未设置盲人阅览区、未提供有声读物、语音读屏等软件和设备；视障人士较多的社区和市特殊教育学校周边4个路口人行横道未设置智慧路灯和声响提示装置，侵害了残疾人等特殊群体合法权益。

因本案涉及部门多，鹰潭市检察院邀请市政协、残联等部门召开圆桌会议，共商无障碍环境建设事宜，形成初步共识。向相关职能部门发出诉前检察建议，督促依法履职、齐抓共管，系统推进信息无障碍环境科学规划、改造提升、施工建设、监督维护，协力提升市域信息无障碍建设水平。

相关职能部门积极落实整改。对全市大型商场无障碍设施引导标识、电梯盲文按钮、声响语音提示设备、无障碍卫生间和无障碍停车位建设下达指标化整改要求，增加无障碍设施引导标识500余个、电梯盲文按钮12个、声响语音提示设备6套、无障碍停车位29个；市电视台培养手语翻译人员，制定手语新闻节目具体方案；市图书馆增设盲人阅读专区，配置盲文读物及读屏软件，并将信息无障碍纳入市图书馆发展整体规划；协调专项建设经费200余万元，在残疾人通行较为集中的路段安装30套智慧警示柱、4套职能信号灯和1套过街音响提示装置。

在此基础上，鹰潭市检察院采用“协商评议+沉浸体验”的公益诉讼结案听证模式，邀请邀请人大代表、政协委员、残联无障碍建设专家3名听证员和残疾人代表担任“无碍体验员”，现场体验整改效果，确保整改实效。

专项监督中，鹰潭市检察院发挥司法救助扶危济困功能，坚持“应救即救”“应救尽救”，对4户特别困难残疾家庭发放救助金，真情传递司法温暖。

【典型意义】

信息无障碍是无障碍环境建设的重要组成部分，也是全面建设信息社会、促进社会公平正义的必然要求。检察机关着眼于特殊群体日常生活中的信息需求，在政协、残联的大力支持下，充分运用检察建议、圆桌会议、公开听证等方式督促相关职能部门齐抓共管、协同共治，推动重点公共场所信息无障碍建设，运用“协商评议+沉浸体验”的公益诉讼结案听证模式检验整改成效，运用司法救助传递检察温度，让“有爱”“无碍”，保障特殊群体平等享受社会生活权益，为文明城市、智慧城市建设提供优质法治产品。